中國的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)雖不如美國早，發(fā)展較快，導(dǎo)致管理相對滯后。當(dāng)域名搶注在中國也引起爭議之時，我國1997年5月30日發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》和《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊實施細(xì)則》，該域名注冊管理辦法明確規(guī)定：（1）國務(wù)院信息辦及其常設(shè)機構(gòu)--中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）是我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)的管理機構(gòu)；（2）CNNIC負(fù)責(zé)管理和運行中國域名CN及CN以下的類別域名和行政區(qū)域名這兩種二級域名，并采用逐級授權(quán)的方式確定三級以下（含三級）域名的管理單位；（3）域名注冊申請人必須是依法登記并且能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織；（4）域名注冊申請人根據(jù)法定程序申請，并對其選擇的域名負(fù)責(zé)，在其了解的范圍內(nèi)，保證不侵害任何第三方的利益；（5）按照"先申請先注冊"的原則受理域名注冊，不受理域名預(yù)留；（6）各級域名管理單位不負(fù)責(zé)任何與注冊商標(biāo)或者企業(yè)名稱引起糾紛的處理及其法律責(zé)任；（7）注冊域名實行有償注冊和年檢制度，可以變更或注銷域名，但不許轉(zhuǎn)讓或買賣；（8）當(dāng)某個三級域名與在我國境內(nèi)注冊的商標(biāo)或企業(yè)名稱相同時，若注冊商標(biāo)或企業(yè)名稱持有方未提出異議，則域名持有方可繼續(xù)使用其域名；若有異議，則域名管理單位為域名持有方保留30日域名服務(wù)，此后自動停止�！ τ谶@兩年我國國內(nèi)出現(xiàn)大量知名企業(yè)名稱、馳名商標(biāo)和其它特定稱謂被他人搶注為域名的現(xiàn)象，《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》直接規(guī)定了不得使用他人已經(jīng)在中國注冊過的企業(yè)名稱或商標(biāo)名稱，同時，司法實踐中，法院也已經(jīng)開始作出維護(hù)被惡意搶注人的權(quán)利的判決或裁定。如在中國首例域名糾紛案――廣東科龍（容聲）集團(tuán)有限公司訴吳永安（永安制衣廠負(fù)責(zé)人，個體工商戶）案中，原告發(fā)現(xiàn)代表其商標(biāo)的域名kelon.com.cn已被吳永安在中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心注冊，逐要求被告停止使用，遭拒絕后，原告訴至北京市海淀區(qū)人民法院，稱被告的搶注行為違反了反不正當(dāng)竟?fàn)幏ā⑸虡?biāo)法的規(guī)定，侵犯其商標(biāo)權(quán)、商標(biāo)號和使用商標(biāo)商號注冊域名的權(quán)利。法院裁定該制衣廠注冊域名的行為屬于非法�！ 纳鲜銮闆r可以看出，我國已經(jīng)認(rèn)識到域名搶注行為的不良后果，并開始在法律和司法實踐中保護(hù)權(quán)利人利益，制止惡意搶注行為。但相對于《域名爭議解決統(tǒng)一政策》而言，我國的相關(guān)規(guī)定尚有不少待改進(jìn)之處�！吨袊ヂ�(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》而言，筆者有幾點粗淺見解：首先，它規(guī)定的域名注冊條件十分嚴(yán)格，比如個人不能注冊域名 16，這實際上等于把一部分客戶送給國外注冊機構(gòu)。其次，它規(guī)定域名不可轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人無法根據(jù)自己意愿交易域名，只好采取各種手段規(guī)避進(jìn)行規(guī)避，違背了市場經(jīng)濟的原則。再次，對于域名與商標(biāo)沖突時，它規(guī)定了商標(biāo)權(quán)人對域名注冊的異議權(quán)，卻不考慮域名及商標(biāo)的注冊時間，這導(dǎo)致了兩個后果，一是使得注冊的域名的效力處于一種待定的狀態(tài)，其效力的最終確定取決于商標(biāo)權(quán)人是否提出異議，二是假如出現(xiàn)了商標(biāo)注冊時間晚于域名注冊時間的情況，商標(biāo)權(quán)人仍有權(quán)提出異議導(dǎo)致域名失效，這樣對在先注冊域名的權(quán)利人顯然是不公平的。還有學(xué)者提出，由于商標(biāo)注冊是按照商品或者服務(wù)的類別進(jìn)行申請的，這樣導(dǎo)致同一商標(biāo)有多個注冊人（在不同的商品或者服務(wù)類別上），如果有的商標(biāo)持有人提出異議，而有的商標(biāo)持有人未提出異議，是否能理解為"注冊商標(biāo)或者企業(yè)名稱持有人提出異議"�。�，在爭議解決部分，該辦法的規(guī)定操作性不強，比如，從它的第23條看來，似乎CNNIC本身即可憑著第三方異議人出示的材料確認(rèn)其權(quán)利的存在，然而，在同一條，又規(guī)定了CNNIC處于一種超然地位，置身于域名糾紛之外，這似乎產(chǎn)生了矛盾。另外，該辦法沒有規(guī)定如何解決爭議、是否有權(quán)進(jìn)行訴訟，也沒有規(guī)定在爭議雙方協(xié)商解決爭議后或法院判決后CNNIC的處理辦法。 總的說來，作為一個行政規(guī)章而非人大通過的法律，該《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》考慮上尚有不足之處，未能在商標(biāo)權(quán)人與域名注冊人之間找到一個平衡點，也未能提供一個較快且又合理地解決域名爭議的程序。因此，筆者認(rèn)為，有必要采納ICANN的《域名爭議解決統(tǒng)一政策》，或依照其原則進(jìn)行修改和完善，與國際接軌。
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