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根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名體系的公告》（信部電 [02] 555號(hào)）規(guī)定，在我國(guó)國(guó)家域名CN下可以直接申請(qǐng)注冊(cè)二級(jí)域名。我中心作為信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，為了維護(hù)正常的域名注冊(cè)秩序，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，減少惡意搶注現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)廣泛征求有關(guān)專家和部門(mén)意見(jiàn)，制定本實(shí)施方案。本實(shí)施方案經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)（信部電函 [02] 611號(hào)），現(xiàn)予以通告施行。一、 禁止注冊(cè)根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第十九條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人注冊(cè)和使用的域名，不得含有違反國(guó)家、社會(huì)和公眾利益的內(nèi)容。違反該條款規(guī)定的詞匯不得注冊(cè)為CN域名。二、 限制注冊(cè)為了保障域名系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可延展性，保護(hù)公共利益，對(duì)部分詞匯采取限制注冊(cè)措施。申請(qǐng)注冊(cè)限制注冊(cè)的名稱，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出注冊(cè)申請(qǐng)，由我中心根據(jù)域名系統(tǒng)的實(shí)際需要或者根據(jù)申請(qǐng)者的具體情況決定是否準(zhǔn)予注冊(cè)。1、基于技術(shù)原因?yàn)榱吮苊馀c國(guó)際域名體系發(fā)生混淆，同時(shí)為了今后CN域名體系增加新的二級(jí)類別域名留有拓展空間，對(duì)于已經(jīng)或者有可能將來(lái)用于域名或者二級(jí)域名的名稱，限制注冊(cè)為CN二級(jí)域名。（1） 其他國(guó)家和地區(qū)域名（ccTLD）設(shè)立的二級(jí)類別域名（21個(gè)）（2） 類別域名（gTLD）（37個(gè)）（3） 常見(jiàn)姓氏（304個(gè)）2、基于保護(hù)公共利益原因?qū)τ谏婕皣?guó)家利益及社會(huì)公共利益的名稱，如果被無(wú)權(quán)使用者注冊(cè)為域名，將會(huì)給公眾造成某種錯(cuò)誤暗示。因此，此類名稱只能由有權(quán)使用者申請(qǐng)注冊(cè)為域名。（1） 國(guó)家和地區(qū)名稱及縮寫(xiě)代碼（729個(gè)）（2） 國(guó)際政府間組織名稱縮略語(yǔ)（31個(gè)）（3） 國(guó)家機(jī)構(gòu)名稱（7452個(gè)）鑒于國(guó)家黨政機(jī)關(guān)名稱難以收集完整，因此將已經(jīng)在.GOV.CN下注冊(cè)的三級(jí)域名，納入限制性注冊(cè)范圍。（4） 部分領(lǐng)導(dǎo)人姓名的漢語(yǔ)拼音（79個(gè)）（5） 有關(guān)國(guó)防和軍事名稱（467個(gè)）（6） 市級(jí)以上行政區(qū)劃的全稱、正式簡(jiǎn)稱（590個(gè)）（7） 部分特殊電信碼號(hào)資源（8個(gè)）三、 優(yōu)先注冊(cè)對(duì)于某些屬于涉及民事權(quán)益范圍的名稱，由于其在公眾中的特殊影響力，如果被無(wú)權(quán)使用者注冊(cè)為域名，將會(huì)給公眾造成某種錯(cuò)誤暗示。為了保護(hù)不特定網(wǎng)絡(luò)用戶的利益和公共利益，有必要采取一定規(guī)范措施。由于這些名稱屬于民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)由其權(quán)利人主張和行使，因此在正式開(kāi)放二級(jí)域名注冊(cè)之前設(shè)立一定期限，允許其權(quán)利人優(yōu)先申請(qǐng)注冊(cè)。優(yōu)先注冊(cè)期：03年1月6日12:00時(shí)至2月28日12:00時(shí)。申請(qǐng)此類名稱，應(yīng)當(dāng)先通過(guò)我中心認(rèn)證的注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站聯(lián)機(jī)填寫(xiě)申請(qǐng)后，再向我中心認(rèn)證的注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交有效的書(shū)面證明材料，包括蓋有公章的申請(qǐng)表、法人證明、相關(guān)權(quán)力證明材料等文件。有關(guān)證明材料將由注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交由我中心以人工方式予以審核。優(yōu)先期內(nèi)，如果申請(qǐng)注冊(cè)的域名有沖突的，按照"先申請(qǐng)先注冊(cè)"的原則受理申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)間以我中心數(shù)據(jù)庫(kù)中紀(jì)錄的聯(lián)機(jī)申請(qǐng)時(shí)間為準(zhǔn)。允許優(yōu)先注冊(cè)的范圍：1、國(guó)家商標(biāo)局認(rèn)定的馳名商標(biāo)名稱2、我國(guó)被聯(lián)合國(guó)列入世界文化遺產(chǎn)和世界自然遺產(chǎn)的名稱3、我國(guó)高等學(xué)校的名稱4、我國(guó)新聞媒體名稱，包括報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、國(guó)務(wù)院新聞辦批準(zhǔn)的具有新聞采編權(quán)新聞網(wǎng)站申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后可以通過(guò)我中心網(wǎng)站查詢申請(qǐng)審核結(jié)果。對(duì)于優(yōu)先注冊(cè)結(jié)果有異議的，可以通過(guò)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭(zhēng)議解決辦法》予以解決。四、 優(yōu)先升級(jí)根據(jù)國(guó)際慣例，域名注冊(cè)組織在允許二級(jí)域名注冊(cè)之前，基本上都采取了措施，保護(hù)原有注冊(cè)的域名。為了保護(hù)CN下已經(jīng)注冊(cè)的三級(jí)域名，避免對(duì)現(xiàn)有域名在網(wǎng)絡(luò)上獲得的標(biāo)識(shí)性造成淡化，有必要采取一定規(guī)范措施�？紤]到域名持有者的權(quán)利和當(dāng)事人的自由選擇權(quán)，因此在允許正式申請(qǐng)注冊(cè)二級(jí)域名之前設(shè)立一定期限，允許三級(jí)域名持有者優(yōu)先申請(qǐng)注冊(cè)二級(jí)域名。優(yōu)先升級(jí)期：03年1月6日12:00時(shí)至2月28日12:00時(shí)。截止到02年12月6日12:00時(shí)之前已經(jīng)注冊(cè)CN域名的域名持有者，可以在優(yōu)先期內(nèi)申請(qǐng)與其已經(jīng)注冊(cè)的三級(jí)域名拼寫(xiě)相同的二級(jí)域名。升級(jí)的域名不得與禁止注冊(cè)、限制注冊(cè)以及優(yōu)先注冊(cè)的域名沖突。具體步驟如下：(1) 我中心根據(jù)域名注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息，通過(guò)EMAIL向域名的聯(lián)系人發(fā)送升級(jí)通知，告知受理升級(jí)申請(qǐng)的網(wǎng)址和確認(rèn)用戶身份的密碼。(2) 沒(méi)有收到我中心通知的用戶，可以向我中心認(rèn)證的注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)索取確認(rèn)身份的密碼。索取密碼時(shí)，域名持有者應(yīng)當(dāng)提交蓋有公章的申請(qǐng)書(shū)。(3) 域名持有者通過(guò)密碼在我中心認(rèn)證的注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站確認(rèn)身份，提出升級(jí)申請(qǐng)，并承諾遵守《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》以及我中心有關(guān)域名注冊(cè)的規(guī)定。(4) 如果已經(jīng)在網(wǎng)站確認(rèn)身份并提出升級(jí)申請(qǐng)之后，域名持有者提出修改確認(rèn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交蓋有公章的申請(qǐng)書(shū)。(5) 在此優(yōu)先期間內(nèi)收到的申請(qǐng)，視為同時(shí)申請(qǐng)。(6) 優(yōu)先期結(jié)束后，如果針對(duì)某一特定域名只有一個(gè)申請(qǐng)者時(shí)，則該申請(qǐng)者獲得該域名；如果有兩人以上申請(qǐng)者時(shí)，以其相應(yīng)的三級(jí)域名注冊(cè)時(shí)間在前者獲得該域名。如果相應(yīng)的三級(jí)域名注冊(cè)時(shí)間相同或不能確定注冊(cè)時(shí)間的，則由持有者協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過(guò)抽簽決定。(7) 抽簽工作由我中心在公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行，抽簽結(jié)果由人工隨機(jī)抽取產(chǎn)生。03年3月1日至3月16日，我中心對(duì)優(yōu)先注冊(cè)和優(yōu)先升級(jí)的申請(qǐng)進(jìn)行集中處理。五、 正式注冊(cè)03年3月17日，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)"先申請(qǐng)先注冊(cè)"的原則正式受理二級(jí)域名注冊(cè)申請(qǐng)。任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人認(rèn)為他人已注冊(cè)的域名與該機(jī)構(gòu)或個(gè)人的合法權(quán)益發(fā)生沖突的，均可以根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭(zhēng)議解決辦法》向爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)提出投訴。特此通告 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 二○○二年十二月十二日